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ECFA协商台湾仍须努力

作者: 时间:2020-08-14 895° U生活禅

ECFA协商台湾仍须努力

两岸ECFA首度协商刚结束,双方就ECFA的基本架构与商谈内容,以及下阶段商谈的工作机制等,达成共识。海基会副董事长高孔廉在会后表示,两岸今年五月签ECFA,比协商前更乐观了。不过,对台湾而言,要顺利推动ECFA还必须通过两道关卡:对内,部分民众对ECFA有疑虑,民意支持度还有努力的空间;对外,反对党质疑两岸签ECFA之后,台湾想与他国签FTA,中国未公开承诺不阻挠。

宣导应从个体着手


首先,就国内沟通的关卡而言,经济部和陆委会的说帖都在谈「总体」的数字,包括产业竞争力、经济成长率、就业机会、均衡模型等等,但这些基层民众「听拢呒」,也没有兴趣听。他们关心的是「个体」的得失:究竟ECFA对我有什幺好处?还是损失?尤其弱势的传统产业与农民,对于ECFA签署之后的未来,充满不确定性。

政府应该要改变宣导策略,从总体策略转为个体战术,以消除或釐清个别的疑虑为重心。尤其是对于反对ECFA最力的「三中」族群──中南部、中小企业、中低收入,应转换成他们听得懂的语言,分众、分业进行宣导。有些是资讯有误的,说明清楚;有些确实可能利益受损的,政府要挂保证会「照顾你们」。只有用同理心的个体思维与作法,才能逐步消除疑虑、建立信心,提升民意支持度。

其次,民进党要求中国在条文中公开承诺不会阻挠台湾和其他国家签FTA。但这是不切实际的,因为FTA是主权国家之间的协定,大陆最多只能保持沉默,不可能公开认可。况且大陆官方多次强调纯属经济议题,不涉及议题或是与第三国的关係。

从时程来看,ECFA谈判将对年底的五都选举产生影响。假如今年五月两岸顺利签署ECFA,接着在下半年台湾与新加坡或其他国家的FTA有所进展,对执政党的年底五都选举有加分作用;反之,如果台湾与他国的FTA仍然受阻于中国态度,将对蓝军选举产生不利影响。国民党从去年底县市长选举到今年二月补选的挫败,使得五都选举成为2012年总统大选的重要指标。究竟ECFA会是执政党的大补帖?还是选举的票房毒药?北京的态度是关键。

北京如果期望降低对蓝军选情的冲击,至少有两件事必须考虑。第一,北京在签署ECFA之前,公开宣示不会输入大陆劳工及新增农产品入台,以安台湾民心;第二,两岸签署ECFA后台湾与他国签署FTA,中国表达乐观其成或保持沉默。问题是,北京愿不愿意在上述议题对马政府伸出援手?从王毅会见高雄市议会访问团时不愿正面回应台湾与他国签署FTA的问题来看,目前仍是未知数。换言之,政府要通过对内与对外的两道关卡,前者操之在己,后者则取决于两岸互信。

宁可竞争勿边缘化


东协十加一已正式上路,日、韩、印度、纽、澳也纷纷与东协洽签FTA,说明了亚洲各国宁可在竞争中求生,也不愿被边缘化而坐以待毙。两岸签ECFA是我国在区域经济整合中避免被边缘化最关键的一步棋,不仅影响国内政治与经济发展,更牵动两岸关係与台湾的国际空间,马政府只能坚定推动、步步为营,以因应未来的


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